拉姆萨公约第13届缔约方大会（Ramsar COP13）上月在阿拉伯联合酋长国迪拜告一段落，大会主题为“湿地与可持续城市”，共计通过了25项决议。共计来自世界各国的1360多位代表参加这场为期九天（10月22至29日）的国际会议，也有非国际政府的组织及其他非政府的组织以观察员身分参会，大家联合检视公约的实行进程及湿地管理的最佳作法，并辩论正在及将要再次发生的环境问题。阿拉伯联合酋长国气候变化与环境部长在大会上讲话。

图片来源：MOCCAE。拉姆萨公约（Ramsar Convention）是一项政府间的国际条约，签订于1971 年，条约中规范了有关湿地维护和资源可持续利用的国家作为与国际合作，公约目前共计 170 个缔约方，指定了2301 座湿地，总面积约2亿2565万 3238 公顷。本次缔约方大会会议主持人为阿拉伯联合酋长国气候变化与环境（UAE Ministry of Climate Change and Environment）部长萨尼阿默德艾尔塞尤迪博士（Thani bin Ahmed Al Zeyoudi）与拉姆萨湿地公约秘书长玛莎罗杰斯奇瑞格女士（Martha Rojas Urrego）。

谈及研发问题时，萨尼阿默德艾尔塞尤迪提到：“胞弟的阿拉伯联合酋长国国父扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬（Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan）因对大自然与保育的热情受到一时称赞，自建国起之后推展许多环境方面的计划；如今都市化及气候变化导致的压力相当严重冲击生物多样性，缔约方大会的开会更加状最重要。”而公约秘书长玛莎罗斯奇瑞格则认为：“本届会议尤其最重要，因为湿地的消失速率远高于其他类型的生态系，而此生态系极其丰富，攸关人类的存活；例如它能获取淡水、食物并维护民众免遭灾害。2030 年可持续发展目标要构建，各国要解决、适应环境气候变化的影响，湿地工作是不能较少的一环。

本届大会获取了 170 个缔约方和各领域得失关系人一个宝贵的机会，动员一起挽回湿地困境，促使确实的可持续发展。”大会宣告阿拉伯联合酋长国的杰贝阿里湿地保护区（Jebel Ali Wetland Sanctuary）为国际最重要湿地，亦即拉姆萨湿地，并通过了三项由该国领导的决议——其中两项由阿拉伯联合酋长国明确提出，一项获得阿拉伯联合酋长国反对。阿联明确提出的决议其中有一项是，交织大会主题“湿地与可持续城市”，以尤其为适应环境气候变化及极端气候而制定的规章来维护及管理湿地，并敦促各国让各利益关系人参予湿地问题的决策过程，还包括公私部门、非政府的组织、研究机构、教育机构、旅游业、遗产和文化部门，及原住民和当地社区。另一个由阿拉伯联合酋长国明确提出的决议，则是建议联合国大会否认每年2月2日——拉姆萨公约议定的那一天为“世界湿地日”。

获得阿拉伯联合酋长国反对的决议，则是除了英文，法文和西班牙文之外，将阿拉伯文也划入公约官方语言之一，以增进阿拉伯语系由国家参予、了解及继续执行公约。这也能让世人注意到阿拉伯地区独特的湿地类型，例如干谷[录]、盐原和绿洲。阿联气候变化与环境部还在大会期间，发售了该国与世界大自然基金会合力制作的北部沿海和海洋浅海地测绘图。此项计划沿着 400 公里宽的海岸线，绘制了总面积 783.2 平方公里的栖地地图，划界 17 种栖息地类型。

随着人类在海上的活动日趋频密，而气候变化为患日思，海洋空间管理对于海洋资源的可持续与明智管理至关重要。本次大会亦颁发了中国六座城市“国际湿地城市证书”，以表扬该国在维护和合理利用湿地的希望。其他取得证书的城市还包括法国的亚眠（Amiens）、库尔特朗日（Courteranges）、欧德梅尔桥（Pont Audemer）和圣奥梅尔（Saint Omer），匈牙利的老湖（Lakes by Tata）、韩国的昌宁（Changnyeong）、麟蹄（Inje）、济州（Jeju）和顺天（Suncheon）、马达加斯加的米钦祖（Mitsinjo）、斯里兰卡的科伦坡（Colombo），以及突尼西亚的加尔米勒赫（Ghar el Melh）等等。

在闭幕式上，拉姆萨湿地公约秘书长玛莎罗杰斯奇瑞格女士认为“我们首度证实湿地的消失速度比森林慢三倍，我们期望在下次缔约方大会开会前三年中，各方可以因应这项挑战，将湿地划入可持续发展的政策。”拉姆萨公约秘书处将反对各方挽回湿地的损失。

※ 录：干谷指北非和阿拉伯沙漠地区干枯的沙砾河床，地下水的水平不出地面，时有水时氯气，时为商旅的交通道路。

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